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但2023年利润总额只有4.5万亿元，回归净资产收益率只有3.7%左右。从过去十年来地方债务规模的超常规增长来看，新作确实也反映出地方财政支出结构的不合理问题及提质增效方面的不足。度升2）发行特别国债用于补充银行一级账户资本金。

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